言为“茶”声 策为“树”谋
——临沧市政协五届二十五次常委会会议暨专题议政性常委会会议发言（摘登）
编者按：
7月10日，临沧市政协召开五届二十五次常委会会议暨专题议政性常委会会议。会上，11位市政协常委、委员、专家及茶企代表围绕“古茶树资源保护与开发利用”作协商发言。本期按发言顺序对发言内容进行摘登，敬请关注。省茶叶流通协会驻会副会长、茶学专家徐亚和：
为进一步推动临沧市“三茶统筹”发展，提出以下建议：
成立由市委、市政府主要领导牵头的临沧市“三茶统筹”领导小组（专班），下设研究院，并恢复设立市、县（区）茶产业发展服务中心，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。牵头搭建宣传矩阵，合力宣传推介临沧印象。在文化建设上，锚定“世界古茶树资源保护与可持续利用典范区域”“全球茶文化溯源与朝圣核心目的地”“中国茶产业三产融合发展先行示范区”三个世界级定位，规划具有临沧特色的茶文化建设路径；在产业提质上，以“国家所需、市（县）所能、群众所盼”为原则，全面规划构建临沧高附加值茶产业体系；在科技支撑上，搭建“临沧茶数字经济平台”，发展“茶+区块链”溯源体系，依托“专家工作站+特派团+联络站”矩阵，强化产学研合作，让科技支撑覆盖整条产业链。此外，还应围绕把临沧市建设成为“世界茶生活目的地”的目标，规划完善茶旅布局，开发高端茶旅文创产品，培育“茶+旅居”“茶+康养”等新兴业态。
市政协常委、市政协社法委主任侯棕耀：为进一步加强《临沧市古茶树保护条例》落地执行，提出以下建议：
启动《临沧市古茶树保护条例》修订程序，对照《云南省古茶树保护条例》等上位法律法规，厘清各部门职能边界，破除管理壁垒，将法定要求与村规民约实现良好衔接。加快出台古茶树认定挂牌管理等相关制度，组建市级专家库并引入第三方评估，统一树龄鉴定、等级划分标准，持续深化普法宣传。整合部门力量，加强对重点古茶山的执法监管，搭建市级统筹、县（区）级主抓、乡（镇）巡查、村级值守的四级网格化管护体系。聚焦突出问题开展常态化专项整治，坚持零容忍态度严厉处罚违法行为，同步开展农残专项排查。督促各职能部门依法履职，强化人大执法监督，定期开展督导检查，保障法规刚性执行。组建市级古茶树资源保护利用工作领导小组，理顺市、县（区）、乡（镇）农业农村涉茶管理部门职能，整合涉茶部门政策、项目与资金。发挥市茶叶研究院科研优势，聚焦茶树种质、生产技术、产品标准等进行攻关，引导茶业协会、商会、专业合作社规范运营，依托检验检测机构筑牢食品安全防线。
市政协常委、市统计局局长沙莉：为着力破解古茶树资源底数不清的问题，全面夯实茶产业高质量发展数据根基，提出以下建议：以实施临沧市野生茶树资源调查项目为契机，系统核查全市古茶树资源群落组成、面积、分布及生长情况等，统一资源编码、分类分级标准和数据采集口径。由市级层面统筹，建立多部门参与的联席会议制度，定期开展跨部门数据比对与联合核查，将分散在各部门的调查数据、确权数据进行清理整合，建立临沧市古茶树资源“一本账”。依托数字林业建设，以新质生产力赋能资源管理，全面推广“空天地一体化”智能感知系统。利用卫星遥感、无人机航测等技术手段，对古茶树群落进行精准测绘与动态监测。同时，建立古茶树资源管理系统和基础数据信息库，为每一株古茶树赋予专属“二维码身份证”。组织各县（区）常态化开展古茶树资源调查与统计业务专项培训，将调查登记规程纳入基层茶农、茶企及管护人员的培训体系。同时，探索建立“村级协统员+网格员”的基层数据采集网络，规范入户访问、实地测量等源头采集流程。市政协委员布越军：
为进一步保护好古茶树，提出以下建议：对市内所有古茶树开展全覆盖摸底核查、登记造册，依据树龄、长势划分等级，分区管理。比如，将树龄古老、长势偏弱的古树划入核心保护区，严格执行限量采摘、轮休养护，必要时实施封禁休育；对普通古茶园严格按照规范标准采摘，严禁乱采滥采、过度采摘。深化与高校及科研机构的合作，整合科研力量，总结推广生态管护模式，制定生态管护操作规程。比如，白莺山茶园在西南林业大学专家的指导下，推广古茶园套种高硫甙油菜与豆科绿肥的生态技术模式，利用生物耦合性能有效疏松土壤、抑制杂草、破除板结等。同时，通过绿肥自然培肥地力，逐步替代化肥农药，从源头防控农残风险。整合各方力量，建立古茶树常态化巡查、动态监测、技术指导机制，定期监测茶树长势、土壤质量、茶叶农残等指标。常态化开展实操性技术培训，手把手传授科学管护、绿色防控、规范采摘技能，让广大茶农全面掌握和落实好规范的采摘管护规程，彻底改变过度采摘、粗放管理的现状。市政协委员、凤庆县滇红建设投资开发集团有限责任公司原党委书记、董事长施贵华：
建议整合现有的交易和数字平台，加快建设市级一网统管、全域覆盖、全链闭环的溯源体系。一方面，搭建全市茶叶溯源官方总平台，整合零散数据，建成全市古茶树资源一张图，打通市、省、国家三级溯源数据通道。叠加资源库、经营主体白名单、监管联动、保护基金核算四大模块，实现茶产业全链条一体化管理。另一方面，依托区块链、北斗定位、物联网技术，从源头实行“一树一码”“一园一档”，为古茶树配备智能定位标牌，利用区块链保障数据不可篡改。建立茶农、合作社、初制所、加工厂四级主体准入名单，嵌入相关质量标准，加工环节全程视频留痕；系统自动管控衰弱古树采摘配额，杜绝掠夺式采摘。终端严格执行先质检、后赋码、再流通，无溯源码茶叶严禁进入正规市场、严禁使用区域公共品牌。此外，打通平台与市场监管、税务、公安等部门数据端口。全面推行“支付即开票、无码不交易”。依托大数据对线下门店、直播电商开展常态化抽查，发现违规问题立即锁定经营主体、暂停品牌授权，并移交执法部门处置。滇西科技师范学院生物技术与工程学院院长、教授于龙凤：建议坚持政府主导，统筹校企资源，加强临沧古茶树种质资源库建设，加快构建“保护—科研—转化—数字”全链条体系。
持续加强和规范种质资源圃建设与运维等工作，由市政府牵头，市农业农村、科技、林草等部门联合制定古茶树种质资源专项规划，统筹三处资源圃分工定位，搭建全市统一的种质资源共享平台。常态化组织戎氏、滇红集团、滇西科技师范学院联合开展种质普查、联合育种，破解分头建设、资源割裂问题。同时，加快配套技术研究，做好“育、繁、推”全链文章，不断提升古茶树种业科技创新能力和良种服务能力。设立市级种质资源保护专项经费，对三处资源圃给予常态化管护补贴；单列数字化转型专项资金，专项支持滇西科技师范学院落地古茶树数字孪生等项目，积极申报上级种质资源圃建设项目，拓宽资金来源渠道。以滇西科技师范学院现有技术为基础，全域推进古茶树数字孪生建档，为古树、圃内种质建立数字身份证，实现种质智能检索、古树健康预警、地理标志区块链溯源。
市政协常委、临沧启航商贸有限公司总经理李宗成：
建议坚持“政府主导，企业唱戏”原则，有组织地在精准对接、订单落地上下功夫，切实提高展销和推介的转化率。
建立“展会前精准匹配机制”。比如，提前梳理出展会上主要采购商、渠道商的名单及其采购偏好等。由政府部门或委托专业机构，在展会前与这些客户取得联系，进行“预热推介”，并发出“临沧专场品鉴对接会”的定向邀请函。茶叶推介和展销现场设置“商务洽谈区”，由政府领导、部门领导或行业协会负责人现场参与推介，指导企业对核心条款进行初步磋商，把“推介会”真正开成“订货预备会”。建立“展会客商跟踪负责制”，落实清单化管理与回访复盘。展会后梳理客商清单，列明意向需求、对接茶企、时限及责任人，联动相关方电话或实地回访跟进对接情况。对合作意向较强客商，邀约赴临沧茶山考察，并配套落地接待保障。同时，在北京、上海、广州、深圳等重点茶叶消费城市，依托临沧驻外机构、商会或当地优质经销商，设立“临沧古树茶产品展示品鉴常设点（或流动站）”。
临沧皎然秀云茶业有限公司董事长姜秀云：
为进一步让临沧茶品牌立起来、保护好并引好商，提出以下建议：
冰岛、昔归两大产区品牌辨识度突出，但产业规模体量偏小。临沧其余茶区需因地制宜打造特色区域品牌，秉持长期培育理念，循序渐进夯实品牌根基，实现可持续发展。当前，全市古茶树存在开发强度过高、采摘过度、管护缺位等问题，对古茶树资源造成不可逆的损伤。切忌片面追逐短期市场溢价与资本炒作，统筹资源开发与生态保护，守住古茶树种质资源家底。建议市级层面持续将古茶树保护列为重点工作，严守资源底线，为茶产业永续发展留存珍贵种质资产。临沧茶产业发展不能只靠茶农种植、茶企加工，还要引得来、留得住外地茶商。要持续完善路网、厂房、服务与扶持政策，优化营商软硬环境，吸引客商驻临沧收茶经营；同时，规范行业风气，全产业链恪守契约诚信，在收购、加工、销售各环节信守约定，兼顾茶农与茶商双方利益。引导茶企树立行业规范与口碑，构建产销良性循环机制，增强外来客商信任感与归属感，吸引其长期扎根发展，夯实临沧茶产业长远发展根基。
市政协常委、市科技局局长高仲旭：
为充分发挥科技赋能临沧茶产业高质量发展的支撑引领作用，提出以下建议：
加大种质研发投入力度，以引种改良为目标导向，鼓励科研机构与企业自主研发，定向筛选优良单株、高香特异品种及嫁接改良专用种质。构建完整的古茶树科技保护体系，集成运用短穗扦插、嫁接繁殖、播种育苗、组织培养等技术手段，建设标准化古茶树良种繁育基地与保护示范基地。制定茶叶全链条加工技术规程与地方标准，在产品的成分检测、口感体验、质量把控上达到可数字化、量化的标准。强化核心技术攻关，突破关键技术瓶颈，形成专利保护。推进设备升级，建设智能化深加工生产线、数字化初制设备与标准化制茶示范线。健全古茶树产学研协同支撑体系，建立“科研机构+龙头企业+茶区”的技术传导机制，定期为茶企提供专业指导。拓展茶产业价值边界，突破现有的相对单一的茶产业形态，延伸发展茶精深加工产业，应用于保健品、日化用品、功能性食品等领域。同时，发展茶食品、茶饮品、茶文创等衍生产业，推动产业链从“第一产业种植”向“第二产业加工、第三产业服务”延伸。市市政协常委、沧源县政协主席杨绍斌：
为立足资源优势，有序抓好澜沧江流域临沧段的保护和开发，积极拓展流域经济新模式，建议：
组织开展资源普查。组建市级调查队，对澜沧江流域临沧段进行全面系统的科考普查，进一步摸清资源现状和底数，权威发布相关数据和资料，为保护和开发利用提供有力支撑。同时，结合科考普查情况做好宣传策划，切实讲好澜沧江的故事，让更多的人认识澜沧江和支持澜沧江流域的保护开发工作。
完善发展规划体系。在开展资源普查的基础上，对现有规划进行调整和完善，制定形成澜沧江流域临沧段发展的总体规划，确定发展的目标定位、辐射区域、空间布局、开发重点等。同时，配套制定一系列的专项规划，以完备的规划体系指导澜沧江流域经济高质量发展。
加快沿江交通网建设。结合产业发展布局和文旅产业发展需要，着力抓好沿江公路提质工程，不断提高通达性。持续抓好澜沧江航道和水运码头建设，进一步提升澜沧江水运承载能力和运输效率，使之与陆路交通网络形成互补，构建起高效的水陆联运体系。
加快茶咖旅融合发展。积极融入全省“澜沧江茶咖文化旅游带”建设，以澜沧江为轴、以茶咖为魂，加快鲁史古镇、三座水电站、白莺山、昔归、冰岛等旅游景点开发，串联形成大旅游连接线，使之成为临沧旅游新的增长极。
抓好立法保护工作。尽快启动临沧市立法工作，研究出台临沧市澜沧江流域保护条例，建立起市级统筹、流域县（区）联动的协同保护机制。
市政协常委、云县政协主席张仕伟：
进一步推进白莺山古茶园申遗，提出以下建议：
充分整合市、县两级有关部门的资源，形成上下联动、合力推进白莺山古茶园申遗的工作格局。抢抓白莺山古茶园申遗被列为省政协重点提案的有利时机，高位对接省级主管部门和有关专家学者，积极争取政策支持与申报推荐资格，确保顺利进入国家评审环节。系统编制白莺山古茶园多项专项规划，统筹申遗、保护、开发与长远发展关系。积极争取上级项目资金，加快推进云县至茂兰至白莺山三级公路建设，实施昔宜、南云高速忙怀出口至白莺山道路提质改造。依规推进民居搬迁与风貌改造，抓实人居环境、污水垃圾治理，补齐公共服务配套短板，契合遗产地建设标准。立足全市茶产业与文旅发展全局，坚持申遗与景区创建两轮驱动，启动白莺山4A级景区创建，并将其纳入“澜沧江茶咖文化旅游带”核心板块打造，推动“世界茶树基因库”“茶树演化自然博物馆”景区化开发。深挖“忙怀型新石器”、茶马古道遗存和民俗文化内涵，丰富沿线观光、研学、体验、康养业态，引导企业发展精深加工和高附加值产品。
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