云南双江：唤醒“闲置资产”不沉睡 激活乡村振兴新动能

“闲置厂房不能再‘睡’下去了！”“玉米秆、甘蔗叶丢了可惜，能不能做成青储饲料？” “要整合项目资金改造闲置厂房，构建利益联结机制。” ..........

近日，云南省临沧市双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县大文乡大南矮村洼子地生猪养殖厂热闹非凡，一场以“盘活闲置资产、壮大集体经济、促进农民增收”为主题的“院坝协商”议事会在此召开。县政协、大文乡相关领导亲临指导，政协委员、村“两委”干部、村民代表、企业代表、县直相关部门负责人等20余人齐聚一堂，共商乡村发展大计。

院坝协商聚共识 直戳“沉睡资产”这个痛点

会上，乡党委委员、组织委员杨琳首先通报商前调研情况并指出大南矮村存在“有资源缺利用、有产业低效益”的问题，尤其以洼子地生猪养殖厂闲置多年为典型，既造成资源浪费，也制约了集体经济增长和群众增收。

“闲置厂房不能再‘睡’下去了！”县政协委员刀和金的发言直指关键。他提出，洼子地生猪养殖厂作为村级集体重要资产，需尽快盘活以避免资源浪费，这一观点得到与会人员共鸣。大南矮村小南矮下寨组组长李生庭建议，盘活资产需结合村情实际，与现有产业深度融合，“要往长远看，不能搞‘一阵风’”。村党总支副书记李世民进一步指出，闲置厂房改造应实现 “双向效益”，既激活“沉睡资产”，又为群众发展产业、村集体增收提供载体。乡产业发展和技术服务中心干部陈卓还从规范管理、安全使用等角度，提出了厂房改造和设备利用的具体建议。

整活资源出成效 破解集体增资群众增收这个难点

“玉米秆、甘蔗叶丢了可惜，能不能做成青储饲料？” 大南矮村汪家寨组组长陶金保的提议，打开了盘活“三资”的新思路。他建议建设青储饲料加工厂，通过村集体直接经营或出租模式，让农业废料 “变废为宝”。

村委会副主任陶元文细化了这一思路：“可以采取‘村集体资产+农户’或‘村集体资产+养殖大户+农户’模式，整合项目资金改造闲置厂房，构建利益联结机制。”

“周边村养牛户多，青储饲料需求大！”大南矮村民陶元清点出产业可行性。上寨组村民李刀保建议，通过党员会、群众会宣传发动，组织农户与经营主体对接，保障原料供应；转折组组长李金木则关注农户利益：“要签协议明确付款时限，让老百姓心里有底。”

近邻的忙冒村、邦驮村两个村相关负责人也认为，以前蔗稍就地焚烧的做法存在很大安全隐患，实地观摩回去以后，会认真做好广大蔗农宣传工作，通过售卖变成钱；另一方面，待时机成熟以后也可以开展类似于青储饲料加工的生产经营活动，增加集体经济和村民的收入。

双江南华糖业有限责任公司技术员孔广伟带来企业视角：“项目可提供临时或长期岗位，结合原料收购、现代化设备使用等举措，既能降低成本，又能让村民就近务工增收。”

规范管理善经营 健全规章制度这个重点

村第一书记赵成和则强调，需制定明确方案和协议，细化厂房维护、出租（租赁）费用支付等条款，保障各方权益。

“发现疑似非洲猪瘟症状时，应立即隔离猪群，限制猪群移动，同时要做好消毒工作，配合有关部门做好移动监管。”“加强集体三资管理是从中央到地方的一项重点工作，目的是要进一步规范管理、促进农民增收、村集体经济壮大。”“要按照‘四议两公开’的议事原则，让我们的资源、资产、资金发挥效益最大化，让我们的干部清清白白。”县农业农村局副局长、执法大队长李芝健作了疫情防控知识宣传并就农村“三资”管理和壮大集体经济等提出了很好建议。

既做好对接联系和服务保障工作，为全村产业发展“保驾护航”，又站在乡纪委角度紧盯产业项目的政策落地、资金使用、工程实施等关键环节，确保项目公开透明、阳光运行、群众受益。乡纪委书记、村挂钩领导寇路明也亮明自己态度。

共识落地结硕果 绘就乡村振兴新图景

经过充分讨论协商，达成三点共识：一是盘活闲置资产，即激活大南矮村 2014 年第一批生猪养殖项目闲置厂房，争取项目资金加大投入，让闲置资产 “活” 起来、“用” 起来、效益发挥出来；二是壮大集体经济，结合县级扶持项目，采取 “村集体资产 + 养殖大户 + 农户” 模式，以出租或租赁方式为村集体创收；三是促进农民增收，项目建成后通过青饲料原料收购、与蔗农及养殖户合作、就近务工、使用现代化设备等举措，降低成本、提高效率，增加群众收入。

与会人员一致鼓掌通过上述意见。下步，县政协将尽快整理协商成果并逐级交办落实，确保“组织强起来、资源活起来、产业旺起来、日子富起来”的目标落地见效。

对养殖厂厂房及机械设备都要进行盘点实行动态监管，确保村集体资产资源不流失；制定出详细出租（租赁）协议，明确产权归属、自主经营自负盈亏、出租（租赁）年限及出租（租赁）金额缴纳等事项；召开村党员大会商议，决定由村集体经营或是出租（租赁）养殖大户形式经营，保证村民的知情权、参与权和监督权；健全完善《大南矮村村级集体经济管理使用办法》，规范村集体资金的收支使用情况等。村党总支书记、村委会主任陶玉荣对下一步重点要抓好几项工作更是信心满怀。（申学德 杨绍平 李清良）