近年来，随着双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县经济社会的快速发展，私家车和各类车辆逐年增加，县城交通拥堵日趋严重。凭借环保、经济、便捷、高效优势，共享电单车满足了市民绿色出行需求，成为双江“宜居”“宜行”的一张城市名片。然而，共享电单车的“便捷”优势也带来了“无序”问题。乱停乱放、挤占公共空间、人为破坏车辆、丢弃车辆、违规骑行等现象频频发生，如何约束这些行为已成为城市治理中的重要课题。共享电单车自2023年10月开始投放运营以来，在方便市民出行的同时也给城市管理带来了不少“麻烦”。许多市民反映：“那些娃娃骑着小电驴到处乱窜，还闯红灯、逆行太危险了。”“不带头盔还两三个人骑，危险！”“随便就停在我家门口，既影响出行，还影响我们做生意。”“东一辆西一辆倒丢着，实在影响市容市貌。”……加强和规范共享电单车管理，成为当下双江市民普遍关注的问题。县政协委员没有置身事外，李京文、李文兵、李卿等6名委员本着“为民尽责”办实事的情怀，在县政协第十三届委员会第三次会议上，从不同角度提出关于加强共享电单车管理的提案，提出“出台制度规范共享电单车的使用”“优化共享电单车识别系统设置”“对停放点进行科学规划”等十余条意见建议。会后，县政协党组和领导班子高度重视，安排相关分管副主席和提案委深入了解情况，组织召开由县综合行政执法局、住建、交警大队等部门和提案者、运营方参加的提案面商会，就加强和规范共享电单车管理事宜进行研究探讨。根据提案者和管理部门提出的建议，运营企业随即进行了整改。如何让共享电单车更好地服务群众，又不乱象丛生？县政协在提案面商的基础上，进一步深入开展调研，对县城大街主次干道、背街小巷、人员集聚区域等进行实地踏探，查看共享电单车停放情况，走访相关人员，收集共享电单车规范管理的意见建议，了解共享电单车管理的困难和问题。据了解，双江县城区目前共投放了600辆共享电单车，涉及双江桔豆科技有限公司和双江安丰科技有限公司2家运营公司，由县综合行政执法局、交警大队、县市场监督管理局等部门管理。提案面商后，各方高度重视，采取有力措施加强了共享电单车日常管理。但乱停乱放影响市容市貌、违规骑行存在安全隐患、齐抓共管联动不足、宣传引导缺位等问题急需解决。为探索共享电单车与城市和谐共治的新出路，双江政协再将加强和规范共享电单车管理确定为2024年“院坝协商”议事议题，明确为今年县政协“一案双商”协商重点事项，并于8月9日在县政协议事厅主持召开了以“共享共治 让市民出行更加安全”为议题的“院坝协商”议事会议。会上，县政协委员、县人民检察院四级高级检察官、提案者李京文率先作发言：“依据前一阶段调研，我认为我县共享电单车主要存在‘未按规定地点停放、未成年人及家长交通安全意识淡薄、共享电单车管理系统有漏洞、车辆部分技术不完善、违规违法骑行屡禁不止’等问题，我建议今天的协商议事会议重点商讨‘优化停放点设置、完善应用程序功能、加强日常监督管理’三方面内容。”
县政协委员、县政协提案委主任谢体辉呼应道：“这次‘院坝协商’是提案办理协商的再协商、再补充、再延伸，其目的是扩大之前通过提案办理取得的成果，作为政协委员，我同意提议者的意见。”围绕“优化停放点设置”问题，县政协委员、县税务局副局长李文兵建议“适当扩宽骑行范围，同时优化布置集中投放点。”允景社区党支部书记李云涛提出“在科学合理的情况下，只要便于市民出行应划尽划，并且同步实现GPS、电子围栏等技术植入。”
县住房和城乡建设局副局长杨阳提出“结合完善市政设施、旧城改造、环境整治等，打通断头路，打开封闭街区，加密路网，增加停车点位，完善步行和自行车微循环系统。”就“完善应用程序功能”问题，县政协委员、县应急管理局副局长陈香毅提出自己的看法：“我认为当前共享电单车在系统软件方面切实还存在不足，建议运营商不断完善功能设计和软件开发，优化后台管理系统，提升服务质量。”县政协委员、县财政局副局长李卿建议：“一是升级技术手段，从源头上防止不符合骑行年龄人注册、骑行，消除骑行安全隐患；二是增加报警功能，提醒管理人员及时处理；三是采用信息传感技术，快速引导还车和精准停放。”针对“加强日常监督管理”问题，与会的县政协委员邓昆华、李富秀等认为之前提案面商取得了明显成效，要进一步转化成果。他们建议：共享电单车骑行人或运营公司要购买保险；要将共享电单车使用纳入信用体系，约束、抵制破坏行为；要合理配置服务人员，及时处理异常情况。县教育体育局副局长李海玲、县委文明办主任纪德江、团县委副书记李旅等就如何解决未成年人骑行、不文明骑行、宣传不到位、配置安全头盔等问题提出了针对性意见建议。会场气氛和谐热烈，与会人员各抒己见，理性表达自己的观点，为共享电单车带来的“城市病”找“对症良方”，为筑牢防护市民出行安全网献计献策。会上，针对提案者及与会人员提出的问题和意见建议，县综合行政执法局、县住房城乡建设局、县交警大队、桔豆科技有限公司、安丰科技有限公司负责人一一作出回应，当场进行了表态和疑难解答。会议达成了三项共识：一是对城区停放点位进行全面摸排调研，优化停放点位的设置；二是完善有助于安全骑行的相关配置和应用程序功能，让骑行既方便快捷、又舒心安全；三是加强日常监督管理，让共享电单车成为城市靓丽的风景。城北社区党支部副书记杨光成认为这次协商的事项很必要、也很迫切，协商达成的共识很符合当前实际。希望政府、企业和群众共同努力把问题解决好。他表示，作为社区负责人一定会支持配合好社区停放点设置和对居民安全出行、文明出行的宣传教育工作。允景社区居民毕安志说：“自己也会时常使用共享电单车，它确实太方便了，相信这场会议以后，双江共享电单车运营一定会有大的改观，出行一定会更舒心更安全。”他呼吁共享电单车的使用者养成良好习惯，既共享单车，也共建文明。运营商双江桔豆科技有限公司负责人徐永来表示：“这种‘一案双商’协商议事会议我第一次参加，也是头一回听说，会议开得很及时，很成功，参会人员都把自己当作城市主人为我们提出了许多好建议好方法，大家做足了功课，甚至有些还多次体验了我们的共享电单车骑行，提出的意见建议很有针对性，自提案面商之后，我们对系统进行了升级，通过“身份证实名+人脸识别”双重认证、语音警示提醒、动态巡查等措施加强日常监管，这次会议再次为我们拓宽了思路和方法，我们有决心把共享电单车运营好，打造出双江品牌，为双江添彩。”县政协委员、县综合行政执法局副局长李松表示，提案面商之后已草拟了《双江自治县共享电单车运营管理办法》《双江自治县共享电单车服务质量考核办法》《双江自治县共享电单车退出机制》等管理措施并即将颁布施行。下步工作中，还将认真采纳大家在“院坝协商”议事会上提出的合理化意见建议，强化共享电单车管理，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。县政协主席王顺云指出，政协的协商方式从来都不是僵化死板的，而是灵活多样的。这次议事会议融合了“两种协商”，实现了提案办理协商与“院坝协商”两种协商手段的有机融合，体现了“一案双商”的价值，既扩大了提案办理协商的范围和层次，又聚焦利益相关方的愿望和诉求，取得了宣传政策、引导预期、消除分歧、汇集众智的最佳效果。
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